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青海关于印发创新和完美促进绿色发展价格机制实施意见的关照

标签:青海,海关,关于,印发,创新,新和,完美,促进,绿色  2019-10-9 15:11:29  预览

北极星水处理网讯:近日,青海省发展和改革委员会印发《关于创新和完美促进绿色发展价格机制的实施意见》,意见明确,实现污水集中处理的建制镇,周全建立污水处理收费制度,建立与污水处理标准相和谐的收费机制,探索建立污水处理农户付费制度,健全城镇污水处理服务费市场化形成机制。

同时,按照补偿成本并合理红利的原则,制订和调整城镇生活垃圾太阳能广告垃圾箱处理收费标准,2020年底前全省城镇周全建立生活垃圾太阳能广告垃圾箱处理收费制度;推进城镇生活垃圾太阳能广告垃圾箱分类和减量化激励机制;鼓励城镇生活垃圾太阳能广告垃圾箱收集、运输、处理市场化运营,已经形成充分竞争的环节,执行市场化定价。

详情如下:

关于印发创新和完美促进绿色发展价格机制实施意见的关照

各市、州发展改革委:

现将我省《关于创新和完美促进绿色发展价格机制的实施意见》印发给你们,请遵照实行。

青海省发展和改革委员会

2019年9月10日

关于创新和完美促进绿色发展价格机制的实施意见

根据国家发展改革委《关于创新和完美促进绿色发展价格机制的意见》(发改价格规〔2018〕943号),现就我省创新和完美促进绿色发展价格机制提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)引导思想

周全贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、省十三次党代会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导,牢固树立和落实新发展理念网站制作价格,周全落实“四个扎踏实实”庞大要求,紧紧围绕“一优两高”战略部署,协同推进生态环境保护和资源节约,更好发挥价格杠杆指导资源优化配置的作用,完美有利于绿色发展的价格政策,加快建立健万能够充分反映市场供求和资源稀缺程度、表现生态价值和环境损害成本的资源环境价格机制,推动形成绿色发展空间格局、产业结构、生产体例和生活体例。

(二)基本原则

1.坚持题目导向。重点针对当前全省生态环保工作和促进绿色发展中面临的凸起题目,着力创新和完美城乡污水垃圾太阳能广告垃圾箱处理、节水节能、清洁采暖等重点领域的价格形成机制,理顺利益责任关系。

2.坚持污染者付费。按照污染者使用者付费、保护者节约者受益的原则,创新资源环境价格机制,实现生态环境成本内部化,克制不合理资源消耗,激发市场主体节约资源、保护生态环境的内生动力。

3.坚持激励束缚并重。针对不同区域、不偕行业、不同主体,在价格政策涉及的领域和环节,进一步健全价格激励和束缚机制,使节约能源资源与保护生态环境成为全社会的自发举措,形成共建共享生态文明的优秀局面。

4.坚持因地分类施策。鼓励各市州结合本地区的特点,细化制订绿色发展要求的详细价格政策。鼓励重点生态保护功能区、产业园区制订更严酷环保标准的价格政策,更好促进全省生态文明建设和绿色发展。

(三)工作目标

到2020年,有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系基本形成,促进资源节约和生态环境成本内部化的作用显明加强。到2025年,适应绿色发展要求的价格机制更加完美,并落实到全社会各方面各环节。

二、完美污水处理收费政策

(一)合理制订和调整污水处理费征收标准。按照补偿污水处理和污泥处置设施运营成本(不含污水收集和输送管网建设运营成本)并合理收益的原则百度关键词,依照相关规定和程序调整污水处理费征收标准,原则上2020年底前达到与污水处理服务费用大体相称的水平,并按照成本转变适时、适度进行调整。实现污水集中处理的建制镇,周全建立污水处理收费制度。征收的污水处理费不能保障城镇排水与污水处理设施正常运营的,按现行渠道给予补贴。

(二)建立与污水处理标准相和谐的收费机制。支撑进步污水处理标准托福改分,污水处理排放标准进步至一级A或更严酷标准的城镇和工业园区,可响应进步污水处理费征收标准。水源地保护区、地下水易受污染地区、水污染紧张地区和敏感区域分外是劣Ⅴ类水体以及城市黑臭水体污染源所在地,要执行更严酷的污水处理排放标准,并响应进步污水处理费征收标准。

(三)探索建立污水处理农户付费制度。在已建成污水集中处理设施的农村牧区,要探索建立农(牧)户付费制度,综合考虑村集体经济状态、农(牧)户承受能力、污水处理成本等因素,合理确定付费标准。向农(牧)户收取污水处理费,应结合当地现实选择代征主体和征收体例,严禁搭车收费。

(四)加快形成城镇污水处理服务费市场化形成机制。通过招投标等市场竞争体例,以污水处理和污泥处置成本、污水总量、污染物去除量、经营期限等为重要参数,科学形成污水处理服务费标准。鼓励将城乡不同区域、规模、红利水平的污水处理项目打包招投标,促进城市、建制镇和农村污水处理均衡发展。

三、健全固体废物处理收费机制

(一)完美城镇生活垃圾太阳能广告垃圾箱处理收费机制。按照补偿成本并合理红利的原则,制订和调整城镇生活垃圾太阳能广告垃圾箱处理收费标准。2020年底前,全省城镇周全建立生活垃圾太阳能广告垃圾箱处理收费制度。鼓励各地创新垃圾太阳能广告垃圾箱处理收费模式,进步收缴率,制订促进垃圾太阳能广告垃圾箱收集、分类、处理协同机制和综合性配套政策,支撑水泥、有机肥等企业参与垃圾太阳能广告垃圾箱资源化行使。

(二)积极推进城镇生活垃圾太阳能广告垃圾箱分类和减量化激励机制。积极推进城镇生活垃圾太阳能广告垃圾箱处理收费体例改革,对非居民用户推行垃圾太阳能广告垃圾箱计量收费,并执行分类垃圾太阳能广告垃圾箱与混合垃圾太阳能广告垃圾箱差别化收费等政策,进步混合垃圾太阳能广告垃圾箱收费标准。对具备条件的居民用户,加快推进垃圾太阳能广告垃圾箱分类,执行计量收费和差别化收费。鼓励城镇生活垃圾太阳能广告垃圾箱收集、运输、处理市场化运营,已经形成充分竞争的环节,执行市场化定价。

(三)加快建立农牧区垃圾太阳能广告垃圾箱处理收费制度。已执行垃圾太阳能广告垃圾箱集中处置的农村牧区,鼓励先行先试、探索建立农牧区垃圾太阳能广告垃圾箱处理收费制度,综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾太阳能广告垃圾箱处理成本等因素,合理确定收费标准,促进墟落环境改善。

(四)进一步完美伤害废物处置收费机制。已建立伤害废物处置设施的地区,制订并定期调整伤害废物处置定额、定量收费标准,进步伤害废物处置能力。跨区域的伤害废物处置,实行伤害废物处置设施所在地的收费标准。合理核定医疗废物处置收费标准,收费体例由医疗废物处置单位和医疗机构协商确定。工业伤害废物和社会源伤害废物处置在确保伤害废物收集、运输、贮存、处置全流程监控,违法违规举动可追溯的前提下,可由双方协商确定收费标准。

四、建立有利于节约用水的价格机制

(一)深入推进农业水价综合改革。农业水价综合改革要按照年度计划有序推进,确保2025年底前周全完成改革义务。改革实施地区要根据农业水价核定办法和相关程序,科学核定农业水价,同步建立水费精准补贴和节水奖励机制。原则上,改革实施区域农业水价渐渐达到运行维护成本水平,确有困难的地区和灌区要采取综合措施保障工程良性运行,具备条件的地区可实行完全成本水价。适时修订水利工程供水价格管理办法,制订完美农业用水价格管理办法。

(二)完美城镇供水价格形成机制。建立充分反映供水成本、激励提拔供水质量的价格形成和动态调整机制,总体价格水平达到补偿成本并合理收益。进一步拉大特种用水与非居民用水的价差,缺水地区二者比价原则上不低于3:1。适时完美居民用水阶梯价格制度。

(三)周全推行城镇非居民用水超定额累进加价制度。2020年底前要周全建立城镇非居民用水超定额累进加价制度。根据非居民用户用水定额标准、用水计划,充分考虑水资源稀缺程度、节水必要和用户承受能力等因素,合理确定分档水量和加价标准。率先对条件较为成熟的重点行业和用水大户执行超定额累进加价制度,渐渐推开。对“两高一剩”等行业执行更高的加价标准,加快镌汰落后产能,促进产业结构转型升级。

五、健全促进节能环保的电价机制

(一)完美差别化电价政策。适时取消对高耗能行业的厚待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。严酷落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等7个行业的差别电价政策,及时评估并适时完美差别电价、阶梯电价、责罚性电价政策,促进相关行业加大技术改造力度、进步能效水平、加速镌汰落后产能。

(二)完美峰谷电价形成机制。建立峰谷电价动态调整机制,进一步扩大销售侧峰谷电价实行范围,合理确定并动态调整峰谷时段。制订完美清洁采暖峰谷电价,促进可再生能源合理消纳。鼓励市场主体签订包含峰、谷、平时段价格和电量的交易合同。行使峰谷电价差、辅助服务补偿等市场化机制,促进储能发展。行使当代信息、车联网等技术,鼓励电动汽车提供储能服务,并通过峰谷价差获得收益。完美居民阶梯电价制度,推行居民峰谷电价。

(三)完美部分环保行业用电支撑政策。2025年底前,对执行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电,免收基本电费。

六、完美促进绿色清洁能源行使的自然气价格机制

(一)切实增强输配环节价格监管。加快构建邃密化、制度化、透明化的输配气价格监管体系,完美监管规则,及时制订并定期调整输配气价格。清理规范自然气输配企业各项收费,取消不合理的收费项目,合理降低自然气安装工程等偏高的收费。

(二)加快完美上下流价格联动机制。加快建立完美自然气上下流价格联动机制,进步自然气定价的天真性和透明度。科学设置联动机制启动条件,合理确定联动周期、程序和操作体例等,并及时向社会宣布,接受公众监督。

创新和完美促进绿色发展价格机制,是当前和往后一个时期价格工作的一项紧张义务,各地要增强组织向导,明确工作义务,制订时间表、路线图、责任人并逐项建立台帐,采取有力措施,确保各项政策落地生根,对落实不力的要强化问责。要增强改革创新,进一步推进碳排放权交易、可再生能源强制配额和绿证交易制度等绿色价格政策,对影响面大、制约因素复杂的政策措施可先行试点,摸索经验,渐渐推广。要精确处理推进绿色发展与保障群众生活的关系北京人事考试中心,充分考虑社会承受能力尤其是低收入群体承受能力,采取有用措施,对冲价格调整对困难群众生活的影响。要增强宣传指导,将宣传工作与政策制订放在划一紧张位置,价格政策的制订出台的同时要开展宣传解读,及时回应群众关切,最大限度凝聚社会共识,营造优秀的社会舆论氛围。